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廖錫龍上將:我軍要跨越式發展 花錢的地方很多

  廖錫龍詳解國防費

  提交十屆全國人大四次會議審議的《關于2005年中央和地方預算執行情況及2006年中央和地方預算草案的報告》顯示,2006年中央財政安排的國防支出為2807。29億元,比上年增長14。7%。

  近年來,中國的年度國防費保持上升趨勢,引起海內外關注。事實上,在防御性國防政策的導向下,中國增加的國防費主要用于國防和軍隊的自身建設。

  據稱,今年國防經費支出預算占當年全國財政支出預算的7。4%,與前幾年相比,所占比重大體持平。2003年中國國防經費占財政支出7。74%,2004年占7。72%,2005年占7。34%。

  就國防費管理使用的相關問題,《瞭望東方周刊》記者專訪了中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍上將。

  養兵是第一位的

  今年國防費增加,總體規模提升,你如何評價?

  廖錫龍:黨中央、國務院對國防和軍隊建設歷來十分重視和關心,近幾年來我國堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針,在國民經濟持續快速健康發展的基礎上,適度加大國防費投入,國防費撥款逐年有所增加,為軍隊現代化建設提供了必要的物質基礎。

  但我國政府致力于消除貧困、發展經濟、改善人民的教育和醫療條件,不可能大幅度增加國防費。目前我國的國防費,無論是絕對數額還是占國內生產總值的比重,與世界主要國家相比都是偏低的。

  從絕對值上看,我國今年的國防費換算成美元合351億,只相當于世界上國防費開支最多國家的8%;從軍人人均國防費看,我國軍人人均只有1。5萬美元,還不到世界上國防費開支最多國家軍人的二十分之一;從占GDP比例看,目前世界主要國家和地區的國防費占GDP的比重大多維持在2。5%至5%之間,而我國今年國防費開支預計占GDP的比重僅為1。4%。

  可見,我國國防費的規模是合理的,與我國積極防御的戰略方針是相適應的。

  據稱20世紀90年代以來增加的國防費主要是補償性的,用于彌補某些方面的資金不足。那么今年增加的國防費將重點用于哪些方面?

  廖錫龍:我國是一個發展中的大國,國家的財力還很有限。在適應世界新軍事變革發展潮流、積極推進中國特色軍事變革的情況下,軍隊現代化建設的需求與經費供應相對不足的矛盾將會長期存在,必須按照科學發展觀的要求,搞好資源配置,重點保障好以下幾個方面:

  一是保障養兵過日子。我軍歷來注重保障用兵與保障養兵的統一,使二者相得益彰。在目前經費供需矛盾突出的情況下,保障用兵與保障養兵客觀上存在一定的矛盾,必須堅持“一保戰備、二保生活、統籌兼顧、綜合平衡”的原則,通過壓縮非急需項目,盡可能解決官兵生活待遇上的急迫問題。要確立保生活也是保戰斗力的思想,把養好兵、過好日子擺在重要位置。

  今年,主要是根據我國公務員工資制度改革的政策,調整提高軍人工資待遇,使官兵生活水平隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高而得到相應的改善。同時,有重點地提高部隊的維持費標準,以保障官兵生活和部隊戰備訓練的需要。通過積極改善軍人基本生活待遇的措施,進一步調動廣大指戰員扎根軍營、建功立業的積極性。

  二是保障我軍信息化建設的推進。科學技術特別是以信息技術為主要標志的高新技術的迅猛發展及其在軍事領域的廣泛應用,深刻改變著戰斗力要素的內涵,從而深刻地改變著戰斗力生成模式。現在,加強以信息化為主要標志的軍隊質量建設,成為世界軍事發展的趨勢。有關資料顯示,美軍在信息化建設上已經花了上萬億美元。

  我軍信息化建設才剛剛起步,要實現由機械化半機械化向信息化的跨越式發展,需要花錢的地方很多。因此,必須集中一定的財力,重點突破,向信息基礎工程、指揮信息系統和武器裝備信息化等方面聚焦,通過局部躍升,帶動整體發展。

  三是增加新型軍事人才建設投入。軍隊現代化,人才是第一資源。按照以人為本的要求,必須把人才隊伍建設作為我軍建設的根本大計,從財力上保障人才戰略工程的順利實施,努力建設一支高素質的新型軍事人才隊伍。

  今年的國防費使用,將加大軍隊院校教育經費投入,改進現代化教學手段;同時,要增加部隊軍事訓練費投入,改善部隊訓練保障條件,促進人與武器裝備的結合,為在全軍部隊大抓軍事訓練、營造濃厚練兵氛圍創造條件,推動軍事訓練不斷深入發展;此外,還要加大依托地方高校培養軍隊干部的投入,盡可能多地把地方優秀人才吸引到軍隊中來。

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